中国网信办发布区块链信息服务管理规定2月15日正式施行:合规的区块链应用场景即将在2019大爆发!

2019-01-13 09:55发布

国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》(以下简称“《规定》”),自2019年2月15日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任,规范和促进区块链技术及相关服务健康发展,规避区块链信息服务安全风险,为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。

  区块链作为一项新兴技术,具有不可篡改、匿名性等特性,在给国家发展带来机遇、给社会生活带来便利的同时,也带来了一定的安全风险。通过与传播领域的结合,被一些不法分子利用传播违法有害信息,实施网络违法犯罪活动,损害公民、法人和其他组织合法权益。部分区块链信息服务提供者的安全责任意识不强,管理措施和技术保障能力不健全,对互联网信息安全提出新的挑战。

  为落实信息安全管理主体责任,维护国家安全和公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进区块链技术及相关服务健康发展,国家互联网信息办公室在广泛调研、征求多方意见的基础上,制定本《规定》。

《规定》明确,本规定所称区块链信息服务,是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务。本规定所称区块链信息服务提供者,是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。

  《规定》提出,区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任;配备与其服务相适应的技术条件;制定和公开管理规则和平台公约;落实真实身份信息认证制度;不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容;对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者,应当依法依约采取处置措施。

  《规定》要求,区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报备案信息,变更服务项目、平台网址等事项或者终止服务的,应当办理变更或注销手续。服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的,应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。

《规定》强调,违反《规定》相关规定的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据本规定和有关法律、行政法规予以相应的处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  国家互联网信息办公室有关负责人指出,区块链信息服务管理需要政府部门、相关企业、专业机构、社会公众等多方参与,健全完善社会评议、信用公示等手段,不断推进区块链行业自律规范和公共监督约束。

  国家互联网信息办公室有关负责人就《区块链信息服务管理规定》答记者问

  国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》(以下简称“《规定》”)。国家互联网信息办公室有关负责人接受采访,就《规定》的相关问题回答了记者提问。

  1、请您介绍一下《规定》出台的背景?

  答:出台专门规范区块链信息服务的管理规定,主要基于以下三个方面的考虑。

  一是深入推进网络信息安全管理的需要。《中华人民共和国网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》已经颁布实施,明确规定了网络运行和信息安全管理以及新技术新应用安全评估有关制度要求。建立区块链信息服务备案管理制度,制定《规定》,是落实相关法律、行政法规,加强网络信息安全管理的需要。

  二是促进区块链信息服务健康发展的需要。加强区块链信息服务管理、指导区块链信息服务提供者(以下简称“服务提供者”)履行备案手续是建立健全信息安全管理制度和技术保障措施的重要途径,有利于促进区块链技术及相关服务的健康发展。

  三是区块链信息服务安全风险防范的需要。区块链技术快速发展,相关应用蓬勃涌现,给国家经济社会带来巨大发展机遇,便利了人民群众的工作和生活,但同时区块链技术被一些不法人员利用,作为存储、传播违法违规信息,实施网络违法犯罪活动的工具,扰乱互联网信息传播秩序,严重损害公民、法人和其他组织合法权益,亟需依法推动服务提供者主动健全安全保障措施,提升安全风险预警防范效果。

  2、《规定》中所指的区块链信息服务是什么?

  答:《规定》中所指的区块链信息服务是指基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务。

  3、《规定》中所指的区块链信息服务提供者是什么?

  答:《规定》中所指的区块链信息服务提供者是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点,以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。

  4、《规定》对服务提供者落实区块链信息服务安全主体责任作出了哪些要求?

  答:《规定》对服务提供者主体责任进行了明确规定。主要包括:一是落实信息内容安全管理责任。二是具备与其服务相适应的技术条件。三是制定并公开管理规则和平台公约。四是落实真实身份信息认证制度。五是不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。六是对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者,应当依法依约采取处置措施。

  5、《规定》对服务提供者履行备案义务作出了哪些要求?

  答:《规定》要求服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报备案信息,同时明确备案信息审查、备案信息变更、备案编号标注、备案信息定期查验等相关事宜。

  6、《规定》对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务作出了哪些要求?

  答:《规定》要求服务提供者:一是开发上线新产品、新应用、新功能的,应当按有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。二是信息服务存在信息安全隐患的,应当进行整改,直至符合法律、行政法规等相关规定和国家相关标准规范后方可继续提供服务。三是记录备份应当保存不少于六个月,并在相关执法部门依法查询时予以提供。四是应当配合网信部门依法实施的监督检查,并提供必要的技术支持和协助。五是接受社会监督,设置便捷的投诉举报入口,及时处理公众投诉举报。

  7、对违反《规定》要求的区块链信息服务提供者和使用者,有哪些处罚措施?

  答:违反《规定》相关规定的,由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据本规定和有关法律、行政法规予以相应的处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

       今天我们换一个角度,来看2019年区块链值得期待的事:区块链有哪些技术已经相对成熟,其对应的应用场景有待发掘和拓展。

  Twitter,或者说微博,简单不简单。140个字符,你写,我点赞,我评论,我转发。你上传个头像,我关注。技术上有什么的难得吗? 并不难,但它们做出来之前,我们就是想不到,它们一经问世便引发石破天惊之变。

  互联网时代有过类似的完全太依赖技术的应用场景,但一旦发掘,便成井喷式发展之姿态,相信区块链行业,也一会诞生同样的故事。

  下面就尝试来挖掘出区块链行业类似场景。

  01

  游戏

  这里说的游戏,不包含博彩,也不包含像是Fomo类的“庞氏游戏“ ,我们只来看那些单纯的“游戏”。

  2017年区块链游戏的代表,非加密猫(CryptoKitties)莫属。

  2018年的代表,也许会是Gods Unchained 这款卡牌游戏。

  这两款都是基于ERC721协议的“非同质化Token”游戏,换句话说,都是主打”游戏道具独一无二,可以作为价值存贮“这样一个卖点。

  加密猫可以看做是区块链上的“口袋妖怪Go”,Gods Unchainned则可以看做是区块链上的“炉石传说”。

  加密猫曾经风光无限,Gods Unchainned则是最近风头正劲,然而,我依旧不怎么看好这种所谓的“区块链游戏”。

  魔兽世界和传奇里的装备之所以值钱,是因为有百万千万的真实用户在玩。你一身神装出门,那是既吸引眼球,又能对别人砍瓜切菜,所以有人愿意花大价钱去买装备。

  再想想上面提到的区块链游戏,买加密猫和Gods卡牌的玩家,一共有多少?在这为数不多的玩家里,又有多少真的是奔着“游戏好玩”去买宠物和抽卡包的呢?这些人多数是“炒家”,而不是玩家,都打着后面有人来接盘的算盘。如果能想清楚这一点,这类区块链游戏不被看好也就不言而喻了。

  再者说,传统互联网游戏世界里的Pokerman Go和炉石传说等往日风光无限的游戏,目前的日活都掉的不成样了。成熟的互联网大厂明星游戏都这样。门槛高到爆炸的区块链版“山寨”更是没有不要奢求好的下场了。

  那么区块链游戏的前路指向何方呢?

  在短期内,明星中心化游戏+装备/道具上链的结合方式,这种模式也许会走出一条不错的道路。毕竟,在这种模式下 :

  游戏可以真正维持可玩性。拥有真正大量真实的“玩家”而不是“炒家”,道具装备才有真正的价值。

  门槛低,尽可能淡化区块链的存在感,装备/道具上链以网页或是游戏内拍卖场/交易所的形式出现。

  换句话说,区块链仅作为一个辅助而存在。中心化游戏体验,加区块链的透明可信度。

  然而,这种模式也有一个悖论:对于一个中心化已然成功的游戏,比如游戏圈里大火特火的”堡垒之夜”,最近开始接受门罗支付,让其在币圈也火了一把。设想一下,将堡垒之夜里的道具和皮肤全部换成ERC721,上链交易如何?

  答案是可能行不通,因为游戏开发商很难有动机做“自己革自己命”的事情。原因如下:

  一是原本公司可以控制的皮肤发行数量,现在完全透明上链了,丧失了数量控制权。

  二是公司一大收入来源便是玩家购买游戏内置的V-bucks货币所产生的,现在有了ERC721,这种游戏内生货币便没了存在的必要,公司得少挣老大一笔钱。

  无论从哪个方向来看,目前已经成功的互联网游戏,对于哪怕是单纯上链辅助这件事,因为缺乏真正的激励,也极有可能不会是区块链+游戏的先行者。所以,这种游戏为主,区块链为辅的模式,需要等待那种从一开始便考虑将区块链作为辅助的新明星游戏出现。2019,也许就是这类游戏诞生的元年,让我们拭目以待。

  02

  金融

  如果说游戏是区块链To C的最佳场景,那么To B的最佳场景,不出意外,应该是金融领域。

  金融领域的应用场景可能会有如下这么几个:

  一、支付与交易结算系统

  对于发达国家和高度发展中国家来说,多个国家都在开展基于“央行”的数字货币研究,其中美国走在最前列。虽说并没有国家或是美联储背书的“稳定币”诞生,但政府机构相对背书的GUSD和PAX,可以看做是美国对此市场的一次试探。在未来1-2年,美国诞生由更高级别机构背书的“区块链稳定币”甚至说“区块链美元”,也完全没有必要感到意外。

  中国这边,在去年9月有媒体报道称:“央行基于区块链的数字货币研究已取得阶段性成果,原型方案已初步确定,法定数字货币的原型系统Demo有望在春节后推出。此前,央行发行法定数字货币的原型方案已完成两轮修订。” 可见我们国家层面也在布局区块数字货币。

  而对于很多金融和银行业不发达的国家和地区,手机和移动互联网却是普及率甚高,这些地区,甚至有希望弯道超车,直接跃迁进入加密货币和数字钱包的时代。这种预期其实是有类似先例的:我们因为之前的因多种因素,信用卡的普及率很低,后来因为移动支付的到来,从而跳过了“信用卡时代”,一步到位直接进入互联网支付“无现金”时代。而我所在的澳大利亚,绝大多数人还是在刷信用卡。

  二、资产通证化

  前段时间大火特火的STO,本质来讲,就属于资产通证化的一个范畴。然而,这个领域还太过新颖,还有很长的路要走,货币资产和证券型代币制定标准还在起步阶段,没有行业通用标准;多数国家的法律目前只允许“合法投资人”购买证券型代币,验证合格投资人的机制还很不完善;代币托管也是个大问题。

  退一步讲,即便有了政策面的支持,如何避免垃圾项目以次充好,不良资产包装成优质资产来发售。爱西欧的名声已然彻底烂掉,STO会不会给人一种“割韭菜的新套路”之感?这同样需要时间来检验。

  最近又兴起“PCO”,号称要把人力资源给代币化,脑洞开的非常有意思。

  无论是爱西欧,还是STO,还是PCO,从本质来讲,都是将资产(包括实物资产,虚拟资产,甚至人力资产)通证化上链,这些可能都不是资产通证化的最终形式,但在资产通证化尝试的道路上,却是永不停息的。相信2019,也许会是一个重要的时间节点。

  三、信贷与保险

  信贷与保险行业可能是区块链“去中介化”在金融领域最有代表性的行业。

  信贷项目本身在当前的区块链行业发展的不错,最早时期的BTS,去年的Etherlend,近期眼球关注度不低的MakerDao,都是信贷项目不错的先行者。

  对于客户而言,信用体系是银行的核心,当这种核心转到了去中心化,去信任化上的区块链上之后,客户再也不必走繁琐的流程,效率和成本都将得到优化,用户体验将大大提升。

  而对于银行而言, KYC(了解你的客户)则一直是重中之重,贷款业务之前的身份核实,背景调查,贷款之后的客户管理和违约风险等都要花费巨大的资源和精力。目前区块链身份信任体系网络正在快速发展,待技术一步步成熟,基于大数据的客户链上画像将会逐步变得丰满,真实,有效。链上智能合约则可以有效降低客户违约的风险,这对于银行而言,将会节约巨大的人力成本。

  至于保险行业,就更加直观了,设想一下:飞机一落地,航班延误险的理赔就到了客户的账户里,智能合约在处理这些触发条件时,简直就是得心应手!

  掌握着大数据和算法的保险业是一个中间利润颇丰的行业,看看各大保险公司那些高耸入云的写字楼,衣着光鲜的从业人员,以及超高的市值,便心知肚明。区块链+保险若是能够大幅度的去中介化,对于每一张保单费用的减少,将会是巨大的,对于广大群众来说,是最能直接受惠的使用场景。2019年区块链+保险行业的探索,有没有觉得很有想象空间呢?

  03

  供应链领域

  区块链在供应链领域的应有很多:如物联网数据上链,产品溯源,物流跟踪,消费者服务等,为了便于理解, 下面举一个假想场景:

  香奈儿发售了一款限量级的包包,全球只有1000个,精美绝伦,价格自然也同样“精美”。

  为了防止超A(高仿品),香奈儿发行了1000个ERC721的Token,对应这1000个包包,并在每一个包的内衬做了一个独特的二维码,使用专用的以太坊钱包扫描此二维码,即可得到此包所对应的ERC721 Token所有信息。

  有人说不需要区块链也能做到防伪啊,这个没错,但是有了区块链之后,可以做到以下几点:

  1、每包对应一个Token,是否限量1000可以链上真的查到,而不是香奈儿声称的1000。传统数据库很难保证数据真实性,但区块链本身具备自证其信的功能。这与之前很多白酒厂商搞了扫码辨真假是有完全不同的。酒厂的二维码其内部就可以批量造出来,因为本质上来讲,卖二维码就是买数据库数据,是中心化的。

  2、你手里的包包,无论是自己买的,还是别人送的也好,你都可以查到包括出场时间,第一次购买时间,转手时间等信息。这些数据都记录在链上,真实可信,香奈儿自己也无法更改。

  3、若是超A厂商也发行类似的ERC721 Token,香奈儿可以将限量款包包的合约地址公布在官方网站,任何人“假合约” 或是‘’假链”都宣告无效。

  去年,我们已经看到阿里巴巴,京东,天猫等一线电商开始使用区块链技术在物流行业开展追踪与溯源。相信2019,随着5G技术开始铺设,物联网将会迎来大的发展,区块链在供应链领域的发展也将被再一次加速。

  04

  政务领域

  区块链在政务领域其实已经有一些应用场景了;这个场景在2019年应该会有更广泛的应用,比如:

  1、证书认证

  目前国外已经有大学开始学位上链。有过留学经历的应该知道,即便出国混吃混喝,将来回国也很少有人没有学位的,因为“办证”是我们最擅长的事!比如澳大利亚,便宜的伪造国外大学文凭只需几百澳币;也有贵的:黑进或是利用特权进入学校数据库更改数据。以后证书和各种教育机构的认证上链,可能会吹响学渣的丧钟。

  2018年初,麻省理工学院等教育机构已经向应届毕业生颁发数字学位证书了—学位证书已经上链了。推而广之,区块链证书上链不仅在学位证书上,在其他需要资质证书的领域同样会有需求。2019年,想必会有更多的教育机构及其他行业选择区块链,此场景,我们拭目以待吧。

  2、婚姻登记

  去年七夕,白话有篇文章就写过,爱情宣言上链,甚至婚姻登记,都绝对是区块链的好应用,比如七夕来临,卖花摊贩旁边一摆,再加一台连上无线网络的设备,便可以做一个绝好的爱情上链营销了:“ 鲜花2天就凋谢,誓言2天就忘却,爱情上链刻不容缓!”

  民政局门口,堵那些刚签完字的夫妻 “宣誓了么?赶紧上链吧,永远记住这特殊的一刻!”这种需求如果包装、宣传的好,也许可以像拍婚纱一样,变成刚需。在2019年结婚的小伙伴们,也许等你结婚登记的时候,就有结婚上链的服务找到你呢,值得期待哦。

  当然,这个场景的市场远不仅是婚姻上链,很多美好的事情、庆典都可以上链,想象空间非常大。

  3、司法存证

  2018年9月,杭州互联网法院首次确认区块链电子存证具有法律效力,这为区块链在司法领域的效用,开了一个好头。

  截止今年1月,北京互联网法院已完成17个司法区块链节点建设,目前区块链存证材料数已达187,623条,验证证据文件316个。到年底我们再来对比同类数据的话,你觉得这个数据会有多大的增长变化呢?我们一起期待吧。

  4、电子发票

  去年8月,区块链电子发票落地深圳。11月,招商银行深圳分行在为客户办理贵金属购买业务后,通过系统直联深圳市税务局区块链平台,成功为客户开出了首张区块链电子发票。

  12月,广东升级区块链电子发票平台“税链”并成功在广州试点。

  区块链电子发票有两个好处:

  1、发票唯一,从领票、开票到流转、入账、报销、全环节流转状态完整可追溯。

  2、发票数据不可篡改,税局、开票方、流转方、报销方多方参与共同记账。

  随着区块链版的电子发票的普及,传统电子发票可以无限复制和重复打印,真伪难以识别,财务监管难度大的问题将不复存在,偷税漏税的问题也可以得到极大改善。这也许是在政务领域,最先看到大规模应用场景的区块链实例。

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